川观新闻记者 邵明亮

克日，省政府办公厅印发《关于立异投融资体制机制加洪流利投入的实验意见》（以下简称《意见》），强调要梯次推进重洪流利工程项目建设，多措并举解决水利投融资难题 。

四川今年有一大批大中型水利项目开工或续建，投资规� ；蛟倭⒁旄� 。水利工程建设离不开资金包管，目今四川省水利投融资情形怎样 ？《意见》有哪些亮点 ？又将施展哪些起劲作用 ？

看配景

水利投融资保存“堵点”，必需立异体制机制加大投入

4月1日，亭子口灌区一期工程粟家庙渡槽建设现场焊花四溅 。自去年9月进场建设以来，该渡槽已完成449根桩基的施工，50个承台翻开作业面，建设加速推进 。

去年8月，亭子口灌区一期工程乐成申报政策性开发性金融工具15.47亿元 。图为该工程粟家庙渡槽建设现场 。 邵明亮 摄

“水利工程融资禁止易！多亏那笔基础设施基金，缓解了出资压力，包管了项目顺遂推进 。”四川水利生长集团亭子口公司建设治理部副部长薛宇航说 。

去年8月，亭子口灌区一期工程乐成申报政策性开发性金融工具15.47亿元，成为四川省政策性金融工具支持国家150项重洪流利工程建设的首笔投放项目 。

最近，听到《意见》正式印发，薛宇航叹息：“真希望有更多的投融资政策，关注和支持南宫NG娱乐水利工程建设 。”

水利工程特殊是重洪流利工程，具有投资规模大、建设运营周期长、自身效益难以有用展现等特点，常遭遇投融资“堵点” 。

“水利工程是公益性事业 。”水利厅妄想妄想处相关认真人体现，市场化融资需要知足一定的投资回报率，由于水利工程的特点，容易导致社会资源不肯进入、市场活力低 。

与此同时，水利基础设施作为经济社会生长的主要支持，对稳投资稳增添具有主要作用，政府公共财务投入在水利投资中一直都处于主导职位 。以德阳市为例，现在尚无民间资源介入该市水利项目建设 。中江县石泉水库是全省重点项目，由于缺乏相关民间资源进入建设实验细则，不得不所有依赖财务资金和专项债作为建设资金泉源 。

目今，四川主干水网建设周全提速 。2022年，四川落实种种水利投资466亿元，在建工程总投资首次破千亿元，投资完成量、完工验收事情等跃居天下第一方阵，全省水利行业迎来了“大兴水利”的历史机缘期 。

水利厅妄想妄想处相关认真人先容，今年引大济岷、毗河供水二期、米市水库等一批重洪流利工程将开工建设，需要大宗水利资金，必需进一步拓宽融资渠道 。

“《意见》的出台，正当其时 。”财务厅相关认真人体现，此举将有利于拓宽四川省水利投融资渠道，有序指导金融支持，进一步吸引社会资源加入，为加速四川省水利工程建设提供有力支持 。

武都水库除使用财务资金建设外，照旧海内首个使用天下银行贷款的水利项目 。 水利厅供图

看亮点

政府和市场“两手发力”，完善“投”也要拓宽“融”

“立异水利投融资体制机制，一个是要完善‘投’，一个是要拓宽‘融’ 。”水利厅妄想妄想处相关认真人体现，必需坚持政府和市场“两手发力” 。

正如中医理论中的“任督二脉”，买通投入和融资的“堵点”，水利建设才华迸发出强盛活力 。

先看买通投入的“堵点” 。恒久以来，水利建设主要依赖财务投入，面临新时期水利建设的新形势，政府的投入机制也要进一步完善 。

《意见》明确了政府筹资的责任，针对跨市（州）重洪流利工程，明确由省级制订分级筹资计划，相关省属水利投资企业牵头与市（州）配合组建项目法人认真实验，相关市（州）按受益份额来落实筹资责任 。

针对公益性、收益能力较差的水利项目，《意见》明确要强化政府对资源的设置 。例如，可将河流砂石等涉水工程资产资源的开发权依法注入地方国有企业，填补相关水利项目的可行性缺口 。

再看买通融资的“堵点” 。除了在加大专项债券投入、增强金融政策协调、扩大直接融资规模、引发社会投资活力等方面安排外，《意见》在盘活存量水利资产、设立水利投资基金等方面也有亮点 。

其中，对规模较大、收益较好的存量水利资产，支持通过资产证券化等市场化方法予以盘活，接纳的资金可继续用于水利基础设施建设，形成存量资产和新增投资良性循环的机制 。别的，勉励水利投资企业按市场化原则，与社会资源配合提倡设立水利投资基金，加大对重洪流利工程的投资 。

水利厅相关认真人体现，落实“两手发力”，必需深化投融资体制机制刷新，施展政府投入的撬行动用，建设合理回报机制，扩大股权和债权融资规模，以市场化刷新推动加速水利工程建设 。

看推进

“1＋3”投融资四方相助框架，全方位包管项目建设

“太好了，资金到位后，底气更足了 。”克日，向家坝灌区北总干渠一期一步工程乐成刊行专项债券3.13亿元，业主方四川省水利生长集团相关认真人体现，这笔资金为后续建设提供了资金包管 。

克日，向家坝灌区北总干渠一期一步工程乐成刊行专项债券3.13亿元 。图为该工程的瓦房头渡槽施工现场 。 邵明亮 摄

四川省水利生长集团是我省于2020年建设的省级水利投资企业，认真跨市（州）重洪流利工程的实验 。已往，四川省由于缺乏推进重洪流利工程的省级水利投资企业，针对跨市（州）重洪流利工程，省级层面难以直接推进而不得不交由属地实验，容易导致地方政府泛起资金筹集压力大、建设推进难等问题 。

此次《意见》就专门针对做强做洪流利投资企业举行了安排，要求水利投资企业要充分验展在水利工程建设中投融资主体作用 。向家坝灌区北总干渠一期一步工程的实验主体正是省级水利投资企业，也是《意见》出台前的一次探路和详细实践，并取得了显着效果 。

针对地方政府融资难题，四川省水利生长集团充分验展省级平台优势，抢抓国家将水利基础设施列入政府专项债重点支持规模的政策机缘，起劲组织项目公司，协同配合地方政府强力推进地方政府专项债券刊行事情 。

据先容，阻止2022年底，四川省水利生长集团共为向家坝灌区北总干渠一期一步工程、亭子口灌区一期工程两个跨市（州）重洪流利项目申报63.89亿元纳入省地方政府专项债备选库，并乐成刊行10.91亿元专项债 。

在实践中，四川省还立异建设了水利厅与地方政府、金融机构、建设单位“1＋3”投融资四方相助框架，统筹水利工程的立项、融资、建设和运营全历程，相关水利投资企业与地方政府在依法合规的条件条件下告竣相助意见，银行等金融机构为项目提供资金包管，配合推进工程项目建设 。同时，起劲探索出地方政府专项债券、工程总承包等11种投融资建设新模式 。

“今年，我省将开工6个纳入2023年天下重点推进的重洪流利工程，加速推进49个在建大中型水利工程，整年力争落实种种水利投资520亿元以上 。”水利厅相关认真人体现，为此将一连探索建设多元化投融资机制，全方位包管水利高质量生长 。

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