1 总则

1.1 为科学辨识与评价水利水电工程运行危险源及其危害品级，有用提防生产清静事故，凭证《中华人民共和国清静生产法》《国务院安委会办公室关于印发标本兼治阻止重特大事故事情指南的通知》（安委办〔2016〕3号）、《国务院安委会办公室关于实验阻止重特大事故事情指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）和《水利部关于开展水利清静危害分级管控的指导意见》（水监视〔2018〕323号）等，制订本导则。

1.2 本导则适用于水电站、泵站工程运行危险源的辨识与危害评价，其中涉及水库、水闸工程运行治理的，按《水利水电工程（水库、水闸）运行危险源辨识与危害评价导则》（办监视函〔2019〕1486号）执行。

1.3 水电站、泵站工程运行危险源（以下简称危险源）是指在水电站、泵站工程运行治理历程中保存的，可能导致职员伤亡、康健损害、工业损失或情形破损，在一定的触发因素作用下可转化为事故的泉源或状态。

水电站、泵站工程运行重大危险源（以下简称重大危险源）是指在水电站、泵站工程运行治理历程中保存的，可能导致职员重大伤亡、康健严重损害、工业重大损失或情形严重破损，在一定的触发因素作用下可转化为事故的泉源或状态。

重大危险源包括《中华人民共和国清静生产法》界说的危险物品重大危险源。在工程治理规模内危险物品的生产、搬运、使用或者贮存，其危险源辨识与危害评价参照国家和行业有关执律例则和手艺标准。

1.4 危险源辨识与危害评价应严酷执行国家和水利行业有关执律例则、手艺标准和本导则。

1.5 水电站、泵站工程运行治理单位或肩负运行治理职责的单位是危险源辨识、危害评价和管控的责任主体（以上统称治理单位）。

治理单位应团结本单位现实，凭证工程运行情形和治理特点，科学、系统、周全地开展危险源辨识与危害评价，严酷落实相关治理责任和管控步伐，有用提防和镌汰生产清静事故。

县级以上水行政主管部分、流域治理机构及相关主管部分依据有关执律例则、手艺标准和本导则对危险源辨识与危害评价事情举行手艺指导、培训、监视与检查。

1.6 治理单位应组织制订危险源辨识与危害评价治理制度，明确有关部分的职责、辨识规模、流程、要领、频次等，在此基础上组织专业手艺职员开展危险源辨识和危害评价，体例危险源辨识与危害评价报告，主要内容及要求详见附件1。

危险源辨识与危害评价报告应经治理单位运管和清静治理部分认真人、分担运管和清静治理部分的认真人以及主要认真人签字确认，或肩负以上响应职责的职员签字确认，须要时应先组织专家举行审查。

1.7 治理单位应全方位、全历程开展危险源辨识与危害评价，至少每季度开展1次（含汛前、汛后），对危险源实验动态治理，实时掌握危险源的状态及其危害的转变趋势，更新危险源及其危害品级。

1.8 治理单位应对危险源举行挂号，明确责任部分、责任人、清静步伐和应急步伐，并于每季度第一个月6日前通过水利清静生产信息系统报送相关信息。对重大危险源和危害品级为重大的一样平常危险源应建设专项档案，并报主管部分备案。危险物品重大危险源应凭证划定同时报所在地县级人民政府应急治理部分和有关部分备案。

1.9 治理单位可遵照有关执律例则和手艺标准，团结本单位和工程现实增减危险源内容，凭证本导则的要领判断危害。

1.10 危险源辨识与危害评价事情情形作为清静评价中运行治理评价的主要依据。

2? 危险源种别、级别与危害品级

2.1 危险源分六个种别，划分为构（建）筑物类、金属结构类、装备设施类、作业运动类、治理类和情形类，种种的辨识与评价工具主要有：

2.1.1 构（建）筑物类（水电站）：挡水修建物、引（输）水修建物、尾水修建物、厂房、升压站、开关站、治理房等。

构（建）筑物类（泵站）：收支水修建物、泵房、输水修建物、变电站、治理房等。

2.1.2 金属结构类：闸门、阀组、拦污与清污装备、启闭机械、压力钢管等。

2.1.3 装备设施类：机组及隶属装备、电气装备、辅助装备、特种装备、治理设施等。

2.1.4 作业运动类：作业运动、磨练、试验磨练等。

2.1.5 治理类：治理系统、运行治理等。

2.1.6 情形类：自然情形、事情情形等。

2.2 危险源分两个级别，划分为重大危险源和一样平常危险源。

2.3 危险源的危害分为四个品级，由高到低依次为重大危害、较大危害、一样平常危害和低危害，划分用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。

2.3.1 重大危害：极其危险，由治理单位主要认真人组织管控，上级主管部分重点监视检查。须要时，治理单位应报请上级主管部分协调相关单位配合管控。

2.3.2 较大危害：高度危险，由治理单位分担运管或有关部分的向导组织管控，分担清静治理部分的向导协助主要认真人监视。

2.3.3 一样平常危害：中度危险，由治理单位运管或有关部分认真人组织管控，清静治理部分认真人协助其分担向导监视。

2.3.4 低危害：轻度危险，由治理单位有关部分或班组自行管控。

3 危险源辨识

3.1 危险源辨识是指对有可能爆发危险的泉源或状态举行剖析，识别危险源的保存并确定其特征的历程，包括辨识出危险源以及判断危险源种别与级别。

危险源辨识应思量工程正常运行受到影响或工程结构受到破损的可能性，以及相关职员在工程治理规模内爆发危险的可能性，贮存物质的危险特征、数目以及仓储条件，情形、装备的危险特征等因素，综合剖析判断。

3.2 危险源应由在工程运行治理和（或）清静治理方面履历富厚的专业职员及下层治理职员（手艺主干），接纳科学、有用及相顺应的要领举行辨识，对其举行分类和分级，汇总制订危险源清单，并确定危险源名称、种别、级别、事故诱因、可能导致的事故等内容，须要时可举行整体讨论或专家手艺论证。

3.3 危险源辨识要领主要有直接判断法、清静检查表法、预先危险性剖析法、因果剖析法等。

3.4 危险源辨识应优先接纳直接判断法，不可用直接判断法辨识的，应接纳其他要领举行判断。当本工程泛起切合《水电站工程运行重大危险源清单》（附件2）、《泵站工程运行重大危险源清单》（附件3）中的任何一条要素的，可直接判断为重大危险源。

3.5 当相关执律例则、手艺标准宣布（修订）后，或构（建）筑物、金属结构、装备设施、作业运动、治理、情形等相关要素爆发转变后，或爆发生产清静事故后，以及首次接纳尚无相关手艺标准的新手艺、新质料、新装备、新工艺的部位，治理单位应实时组织重新辨识。

4 危险源危害评价

4.1 危险源危害评价是对危险源在一定触发因素作用下导致事故爆发的可能性及危害水平举行视察、剖析、论证等，以判断危险源危害水平，确定危害品级的历程。

4.2 危险源危害评价要领主要有直接评定法、作业条件危险性评价法（LEC法）、危害矩阵法（LS法）等。

4.3 关于重大危险源，其危害品级应直接评定为重大危害；关于一样平常危险源，其危害品级应团结现实选取适当的评价要领确定。

4.4 关于工程维修养护等作业运动或工程治理规模内可能影响人身清静的一样平常危险源，评价要领推荐接纳作业条件危险性评价法（LEC法），见《水利水电工程施工危险源辨识与危害评价导则（试行）》（办监视函〔2018〕1693号）。

4.5 关于可能影响工程正常运行或导致工程破损的一样平常危险源，应由治理单位差别治理层级以及多个相关部分的职员配合举行危害评价，评价要领推荐接纳危害矩阵法（LS法），见附件4《一样平常危险源危害评价要领—危害矩阵法（LS法）》。

4.6 一样平常危险源的L、E、C值（作业条件危险性评价法）或L、S值（危害矩阵法）参考取值规模及危害品级规模见《水电站工程运行一样平常危险源危害评价赋分表（指南）》（附件5）和《泵站工程运行一样平常危险源危害评价赋分表（指南）》（附件6）。

5附则

5.1 本导则自宣布之日起施行。